בשבוע שעבר פרסם הפיקוח על הבנקים קול קורא לקבלת התייחסות הציבור למתווה מדורג של רישוי ורגולציה מידתית לגופים חוץ בנקאיים לשם הגברת התחרות במערכת הבנקאית ("המתווה המדורג"). 

המתווה המדורג הוא צעד משלים לפעולות שננקטו עד כה על-ידי בנק ישראל להגברת התחרות במערכת הבנקאית ולעידוד שחקנים חדשים באמצעות הסרת חסמים רגולטוריים. לשם גיבוש המתווה המדורג, הקים בנק ישראל צוות בראשות המפקח על הבנקים ("הצוות"). מטרתו של הצוות הוא לאתר חסמי כניסה נוספים ולגבש מתווה מדורג שיאפשר לגופים חוץ בנקאיים קיימים, לרבות חברות כרטיסי אשראי, לקבל רישיון תאגיד בנקאי שמכוחו יוכלו לגייס פיקדונות מהציבור ולהעמיד מתוכם אשראי (פעילות אשר מותרת היום לתאגידים בנקאיים בלבד).

המתווה המדורג המוצע 

במסגרת הקול הקורא מוצע לקבוע שלוש מדרגות של רישיון בנקאי: 

למדרגה זו ישתייך תאגיד בנקאי שעונה על שני התנאים הבאים במצטבר: (1) פעילותו אינה מורכבת, כהגדרת המונח בהוראת ניהול בנקאי תקין מס' 480 ¹; (2) שווי נכסיו אינו עולה על 5% מנכסי המערכת הבנקאית.

התאמות מוצעות בחקיקה וברגולציה הקיימת 

במסגרת המתווה המדורג, ייבחן הצורך בביצוע התאמות בחקיקה וברגולציה לשם מתן גמישות גבוהה יותר בניהול הפעילות הבנקאית לתאגידים בעלי רישיונות מוסד כספי או בנק בסיסי, בהתאם לאופי פעילותם המצומצם. בין היתר בהתייחס לסוגיות הבאות: עלויות רגולטוריות (שאינן מביאות היום בחשבון את סוג והיקף פעילותם של הבנקים); מתן הקלות נוספות מעבר לאלה הקיימות היום בהוראת ניהול בנקאי תקין מס' 480 לתאגיד בנקאי חדש; תיקון החוק כך שתורחב רשימת העיסוקים המותרים לתאגיד בנקאי, במיוחד לבעלי רישיון מוסד כספי או מוסד בסיסי².  

הצוות מבקש להתייעץ ולשמוע את עמדת הציבור בנוגע לסוגיות הבאות: