4/7/22
בעקבות שאלות שעולות בקבוצות השונות
ננסה להסביר את נושא החלק של הרשות בסל המוסדי:
1.תכנית הגפ"ן ,בעיקרה, מביאה לניהול שונה של תקציבים קיימים ויש בה גם תוספת תקציבית שמשרד החינוך נותן.
הרשויות שקודם לגפ"ן השקיעו תקציבים שלהם במוסדות החינוך,מעבר למצ'ינג המחוייב, לא אמורות להוסיף תקציב ואין להן מקור תקציבי להוספת תקציב.
רק רשויות שקודם לא השקיעו מתקציביהן כלל בחינוך מחוייבות להוסיף. יש מעט מאוד כאלו ובדרך כלל בדרוג סוציואקונומי נמוך מאוד.
2. משרד החינוך מוריד מהרשות את החלק שלה בתקציב הגפ"ן המוסדי ומעביר למוסד.
3.בנסיבות שנוצרו יש לרשות שתי אפשרויות. האחת – שהרשות תפסיק ו/או תצמצם את הפעולות שעשתה קודם למען בתי הספר ובתי הספר ירכשו באופן חופשי ובהתאם לתכנית שלהם, שרותים חליפיים.
אפשרות זו לא הגיונית וכמעט לא אפשרית. ישנם מיזמים ופעולות רבות שרשות עושה למען מוסדותיה. במקרים רבים בתקציבים גדולים מהחלקים שלה בגפ"ן. הפסקתם תשבש קשות את פעולת מערכת החינוך ואת תיפקוד בתי הספר.
האפשרות השנייה – בתי הספר יקנו מהרשות את השרותים שהם מקבלים ממנה(פרוייקטים, שעות, תגבורים וכול מה שרלוונטי...)
הקנייה תהיה בסכום של חלק הרשות בסל המוסדי, אותו חלק שלא ניתן קודם כהקצבה לבית הספר(ראו הרחבה להלן).
במקרה השכיח בו הרשות משקיעה בבתי הספר יותר מחלקה בגפ"ן, היא תמשיך להשקיע והמוסד יקנה רק חלק מהשרות בהתאם לסל שלו.
כמובן שהרשות יכולה להציע שרותים נוספים לבתי הספר שיקנו מתקציבם לפי הצרכים והתכניות שלהם.
4.בחישוב התקציב אותו הרשות צריכה לקבל חזרה מהמוסד, בדרך של קניית שרותים, יש לנכות את התקציב שהועבר גם קודם לבית הספר כהקצבה לשימושו.ההקצבות האלו מתוקצבות בתקציב הרשות ולכן הן משמשות מקור תקציבי קיים לחלק מהסכום אותו מוריד המשרד
מהרשות.( הדוגמה העיקרית היא ההקצבה לניהול עצמי. בכול סל ניהול עצמי היה חלק שהמשרד נתן, שינתן עכשיו בגפ"ן,חלק של פעולות תפעוליות, שעכשיו הרשות תבצע אותם,וחלק לפעולות פדגוגיות,שתוקצב ע"י הרשות. החלק הזה ישמש עכשיו למימון חלק הרשות בגפ"ן רק שבמקום
שהרשות תעביר אותו לבית הספר, המשרד לוקח מהרשות ומעביר אותו לבית הספר.הכיסוי לא יהיה מלא.ההפרש שנלקח מהרשות ואין לו כיסוי תקציבי ימומן מקניית שרות של בית הספר. הדברים נכונים גם לחלקה של הרשות בקולות קוראים).
5. צריך לשים לב שמדובר בהשקעות הרשות בתחומים שרלוונטים לגפ"ן.
צריך לדעת שהפרטים וכן דרכי הדיווח בגפ"ן עוד לא סגורים.
צריך לזכור לתכלל לתוך המורכבות הזו גם את סל הגפ"ן הרשותי וחלקה של הרשות בו.
חשוב לדעת אילו פעולות נעשו ומומנו ע"י המשרד השנה, בבתי הספר או ברשות ותקציבן בוטל והועבר לגפ"ן המוסדי או הרשותי.
בברכה,
ד"ר שי פרוכטמן
יו"ר האיגוד
רמי הופנברג
ס.יו"ר האיגוד