الغاء حجة المعقولية وضم الضفة الغربية
الأصدقاء الأعزاء:
هناك علاقة مباشرة بين ما يسمى الإصلاح القضائي للحكومة الإسرائيلية والتداعيات العملية على الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. إن إلغاء "حجة اللامعقولية" هذا الشهر - الذي يوصف بأنه الأقل إثارة للجدل من بين الإصلاحات القضائية المقترحة - سيوفر للوزراء اليمينيين المتطرفين في الحكومة الإسرائيلية قدرة كبيرة على المناورة أثناء تسريعهم لسياسة الضم بحكم الأمر الواقع في الضفة الغربية. على الرغم من تحذيرات المجتمع الدولي ، يبدو أن إسرائيل مصممة على المضي قدمًا في هذا المشروع.

انخفض مؤشر الدولتين بنسبة -0.5٪ من 4.97 إلى 4.94 هذا الشهر.
 قم بالاطلاع على العناوين الرئيسية أدناه للحصول على تحليل متعمق حول كيفية تأثير التطورات هذا الشهر على جدوى حل الدولتين.

 

 

لمحة سريعة عن شهر تموز (يوليو):

- بإلغاء بند المعقولية ، فإن الحكومة الإسرائيلية تعزز السلطات غير المسبوقة الممنوحة لوزير مدني على الضفة الغربية:لماذا ستكون القرارات الوزارية التي لا تنتهك قوانين محددة - مثل تلك المتعلقة بالتخطيط والبناء العادل في الضفة الغربية - أكثر صعوبة الآن في عملية المراجعة.

- بعد تمرير الإصلاح القضائي الأول ، ما الذي تبقى لبايدن لخلق   أفق للسلام؟ اعتماد الولايات المتحدة على اتفاق التطبيع السعودي الإسرائيلي باعتباره انتصارًا رئيسيًا للسياسة الخارجية لجميع الأطراف - لكن يجب على نتنياهو أن يتعامل مع أولويات تحالفه تجاه الضفة الغربية.
 
- إسرائيل تتحرك لتوسيع سياسات ضم مناطق واقعة تحت سلطة السلطة الفلسطينية:تقييد ومنع البناء الفلسطيني ، ومخصصات الميزانية الرئيسية للبنية التحتية، والحفاظ على الآثار تشدد القبضة الإسرائيلية على المنطقة ج.
 
- وزراء إسرائيليون يصوتون لـ "منع انهيار" السلطة الفلسطينية أثناء تحركها لإعادة تأكيد السلطة في جنين بعد الاجتياح الأخير: يبين التصويت كيف تخدم السلطة الفلسطينية وأوسلو المصالح الإسرائيلية والحفاظ على الوضع الراهن.

 
أدت هذه الأحداث إلى انخفاض مؤشر الدولتين بنسبة -0.5٪ في يونيو (بانخفاض 0.03 نقطة من 4.97 إلى 4.94)

 


 للتعرف على مؤشر حل الدولتين الخاص بمبادرة جنيف, قم بزيارة موقعنا على الانترنت

 

 

 

بإلغاء بند المعقولية ، الحكومة الإسرائيلية تعزز سلطات الضفة الغربية غير المسبوقة الممنوحة لوزير مدني:

تمت صياغة ما يسمى بـ "قانون المعقولية" باعتباره الأقل إثارة للجدل في سلسلة من الإصلاحات القضائية المخطط لها ، لكنه مع ذلك يحمل آثارًا كبيرة على الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. وعلى رأسها ، يعزز هذا التغيير السلطة غير المسبوقة التي تم تسليمها للوزير اليميني المتطرف المؤيد للاستيطان بتسلئيل سموتريتش ، الذي يعمل نفوذه المدني والسياسي داخل الإدارة المدنية على دفع وزارة الجيش لتطبيق أجندة الضم بحكم الأمر الواقع في الضفة الغربية.

لقد سمح "مبدأ المعقولية" الذي انتهى وجوده الآن للمحاكم في الماضي بإبطال القرارات الحكومية والإدارية التي كان يُنظر إليها على أنها غير معقولة للغاية ، حتى لو لم تنتهك هذه القرارات بشكل مباشر أي قوانين أو أحكام محددة. لكن التغيير الذي تم إقراره هذا الشهر يحظر الآن على المحاكم التدخل لإلغاء قرارات مجلس الوزراء ووزراء الحكومة و "المسؤولين المنتخبين الآخرين" - مما يجعل من الصعب على المحاكم مراجعة تعييناتهم وقراراتهم.
يجادل مؤيدو الإصلاح بأن مبدأ المعقولية منح القضاة سلطة كبيرة للتدخل في قرارات الحكومة، بينما يقول النقاد إنها أداة أساسية لحماية الحقوق غير المنصوص عليها في القانون على وجه التحديد. تم التذرع بالحجة في وقت سابق من هذا العام ، على سبيل المثال ، عندما ألغت المحاكم قرارًا اتخذه وزير الجيش يوآف غالانت بعدم السماح لعشرات العائلات الفلسطينية بالدخول إلى إسرائيل للمشاركة في حدث يوم ذكرى إسرائيلي فلسطيني مشترك على أساس أن الوزير فشل في تقديم دليل كاف على أي مخاطر أمنية تشكلها العائلات، وفشل في النظر في العدد الكبير من الفلسطينيين الذين حصلوا على تأشيرات دخول للدخول إلى إسرائيل كل يوم لأغراض أخرى مختلفة.

وقالت الدكتورة تامار هوستوفسكي براندس ، وهي محاضرة أول (أستاذ مشارك) في كلية أونو الأكاديمية كلية الحقوق وخبير في القانون الدولي والدستوري: "بشكل عام ، لا ينطبق القانون الإسرائيلي على الأراضي المحتلة ، لكن هناك اتجاه متزايد لتطبيق أجزاء من القانون الإسرائيلي في الضفة الغربية ، وقد ذكرت المحكمة العليا في الماضي أن الإجراءات الإدارية للقوانين الإسرائيلية تخضع لها في المناطق المحتلة. وإذا كانت قدرة المحاكم على فحص شرعية قرارات الحكومة في الأراضي المحتلة تفتقر إلى مبدأ المعقولية ، فهذه أداة أقل في مجموعة أدواتها".

وعلى الرغم من أن بعض الحقوق الفلسطينية ستستمر في الحماية بموجب القانون الدولي وقانون حقوق الإنسان ، وكذلك من خلال المذاهب القضائية الأخرى ، فإن الانتهاكات المختلفة ، لا سيما من خلال القرارات الوزارية مثل تلك المتعلقة بالتخطيط والبناء العادل في الضفة الغربية ، وتأشيرات الدخول إلى إسرائيل ، وحماية البيئة ، سيكون من الصعب مراجعتها الآن.
بالطبع ، لا يزال قانون حقوق الإنسان والقانون الدولي يطبقان على نطاق واسع في جميع أنحاء الأراضي المحتلة. لكن شرط عدم المعقولية كان مفيدًا للغاية في تمكين المحاكم من إلغاء قرارات أكثر تعقيدًا حيث كان من الصعب تحديد انتهاكات محددة بموجب القانون ، بدلاً من فحص دوافعها ونيةها وتأثيرها ، "يشرح الدكتور هوستوفسكي براندز.

وأضاف: "بالنظر إلى أن سموتريتش هو وزير ثان في وزارة الدفاع ومسؤول عن مشروع التسوية ، ولا يمكن مراجعة قراراته في هذه السلطة من قبل المحاكم على أساس معقولية ، وهذا يترك مساحة كبيرة له لتسريع العمليات التي لا تنتهك بالضرورة حقوقًا معينة أو القانون الدولي. في الأساس ، يمنحه الإصلاح مزيدًا من الحرية والقدرة على المناورة في المناطق الواقعة تحت سلطته ".

أثار إصدار أول تشريع للإصلاح القضائي هذا الشهر، والجهود المستمرة لحركة الاحتجاج الشعبية التي تتميز بتزايد الكتلة المناهضة للاحتلال خطابًا متزايدًا حول الآثار المترتبة على الصراع الإسرائيلي الفلسطيني ، مع إيلاء اهتمام أكبر للعواقب المترتبة على الصراع الإسرائيلي الفلسطيني بالنسبة لمصير الضفة الغربية .
 ارتفع مؤشر "الخطاب العام الإسرائيلي" الخاص بـ TSI من 5 إلى 6 هذا الشهر.

 

 

بعد تمرير الإصلاح القضائي الأول ، ما الذي تبقى لبايدن للاستفادة من أفق السلام؟

على الرغم من الاستئناف الاستثنائي في اللحظة الأخيرة لجهود الرئيس الأمريكي جو بايدن الذي أعقب عدة تحذيرات من البيت الأبيض ، دفعت إسرائيل بالخطوة الأولى من سلسلة من مشاريع قوانين الإصلاح القضائي المثيرة للجدل والمثيرة للانقسام هذا الشهر.
 يتناقض ما يظهره الرئيس بايدن من اهتمام بالاستثمار السياسي والعاطفي في الإصلاح القضائي الإسرائيلي مع نهج إدارته الهادئ نسبيًا في الأمور المتعلقة بالصراع الإسرائيلي الفلسطيني حتى الآن.  وقد أبرز إصرار حكومة إسرائيل على ذلك، أظهر المعضلة الدبلوماسية التي تواجهها الولايات المتحدة الآن في مواجهة تحركات إسرائيلية إضافية لزيادة إضعاف القضاء ، وكذلك الإجراءات الأحادية الجانب لتوسيع المستوطنات وتقليص أفق السلام.

"في حين أن إدارة بايدن كانت مترددة في استخدام النفوذ ، ومن المفترض أن يكون إقناعها بالقيام بذلك في الفترة التي تسبق انتخابات 2024 أكثر صرامة ، فإن استطلاعات الرأي تظهر أن الرئيس بايدن لديه مساحة سياسية لاتخاذ إجراءات ذات مغزى" تقول الدكتورة ديبرا شوشان ، مديرة السياسات في منظمة "جي ستيرت" في واشنطن.

وتضيف: "إن التدخل من قبل أصوات رفيعة المستوى داخل الحركة الإسرائيلية المؤيدة للديمقراطية ، بما في ذلك كبار المسؤولين الأمنيين السابقين ، يزيد من تلك المساحة السياسية".
وحذر محللون من "ضرر لا يمكن إصلاحه" للعلاقة بين الولايات المتحدة وإسرائيل نتيجة لمثل هذه السياسات ، وذهبوا إلى حد القول إنها تتطلب إعادة تقييم للمساعدات العسكرية الأمريكية لإسرائيل التي تقدر بمليارات الدولارات. ومع ذلك ، أصر البيت الأبيض على عدم وجود محادثات حول إعادة تقييم رسمية لهذه العلاقات وأنه لن يقطع المساعدات العسكرية لإسرائيل.
 وعلى الرغم من العلاقات المتوترة بشكل متزايد ، قام بايدن أخيرًا بتوجيه دعوة لنتنياهو لعقد اجتماع في الولايات المتحدة. لم تحدد الدعوة على وجه الخصوص موعدًا ولم تحدد أن الاجتماع سيعقد في البيت الأبيض ، ومع ذلك ، ترك الباب مفتوحًا أمام احتمال وجود مكان أقل أهمية من الناحية السياسية ، مثل الاجتماع على هامش الجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر.

لكن لا يزال لدى بايدن مساحة كبيرة للمناورة ، كما تقول الدكتورة شوشان: "الولايات المتحدة ليس لديها نقص في النفوذ ، بالنظر إلى أولويات حكومة نتنياهو المتعددة وطلبات إدارة بايدن. وتشمل هذه التنازلات الأمريكية الرئيسية للمملكة العربية السعودية من أجل إقناع المملكة بتطبيع العلاقات مع إسرائيل ، والقبول في برنامج الإعفاء من التأشيرة على الرغم من الأسئلة المهمة حول ما إذا كانت إسرائيل تلبي جميع المتطلبات القانونية ، والاجتماع الذي طال انتظاره لرئيس الوزراء نتنياهو مع الرئيس بايدن ".
 
أرسل بايدن مستشار الأمن القومي جيك سوليفان إلى المملكة العربية السعودية لإجراء محادثات مع ولي العهد الأمير محمد بن سلمان ، في إشارة إلى أن الإدارة الأمريكية لا تزال تعول على اتفاقية التطبيع السعودية الإسرائيلية المرغوبة للغاية باعتبارها انتصارًا رئيسيًا في السياسة الخارجية لجميع الأطراف. التوقع (والعقبة المحتملة ، من وجهة نظر الحكومة الإسرائيلية الحالية) هو أن أي اتفاق سيشمل تنازلات إسرائيلية للفلسطينيين تحافظ على قابلية حل الدولتين.
 
في حين أن إنجازًا كبيرًا في السياسة الخارجية مثل التقارب مع المملكة العربية السعودية قد يكون على رأس جدول أعمال نتنياهو ، يجب على رئيس الوزراء الإسرائيلي أيضًا أن يتعامل مع أولويات ائتلافه - الذي انتقده بايدن هذا الشهر على أنه يضم بعض "الأعضاء الأكثر تطرفاً" الذين رآهم على الإطلاق. ومن المؤكد أن أجنداتهم المؤيدة للضم ستتعارض بشكل صارخ مع أي تنازلات مقترحة للفلسطينيين.
ولكن حتى التوقع بأن اتفاق التطبيع السعودي سيصاحب بالضرورة التزام بحل الدولتين، قد يخف ، ولا شك أن القضية الفلسطينية ستعاني إذا تراجعت الرياض وواشنطن عن الإصرار على حل دائم للمشكلة الإسرائيلية الفلسطينية كشرط مسبق لاتفاق إقليمي.
في ضوء الحقائق السياسية الحالية ، يقول المحللون إن هناك خطوات إضافية يمكن لواشنطن أن تتبعها من أجل تجنب المزيد من التدهور بين إسرائيل والفلسطينيين: "اتخذت الإدارة خطوة ملحوظة عندما أبلغت الحكومة الإسرائيلية بأنها لن تقدم أموالاً لـ برامج البحث العلمي التعاوني للمؤسسات الإسرائيلية الموجودة في مستوطنات الضفة الغربية. يجب أن تتبع إدارة بايدن هذه الخطوة من خلال اتخاذ خطوات إضافية تعزز التمايز بين إسرائيل والضفة الغربية (مثل استعادة التوجيهات الجمركية بشأن وضع العلامات الدقيقة على سلع الضفة الغربية) ، وإلغاء مبدأ بومبيو صراحة واستعادة الموقف الأمريكي الراسخ بأن المستوطنات تتعارض مع القانون الدولي ، والتحقيق في ما إذا كانت أي معدات عسكرية أمريكية أصلية قد تم استخدامها للترويج للضم الفعلي وفي انتهاك للرقابة على تصدير الأسلحة الأمريكية و / أو قوانين المساعدات الخارجية ، ودعم مطالبات الدول المانحة الأوروبية بالتعويض من إسرائيل عن الهدم الإسرائيلي المدارس الفلسطينية وغيرها من الهياكل الممولة من المساعدات الخارجية ، وتوضيح أن الولايات المتحدة لن تمنع النقد المناسب لإسرائيل بسبب أعمال الضم في المحافل الدولية "، تقول الدكتورة شوشان.
 
تنخفض معلمة المؤشر "الجهات الدولية: الولايات المتحدة" من 7 إلى 6 هذا الشهر.

 

 

إسرائيل تتحرك لتوسيع سياسات ضم الضفة الغربية إلى مناطق خاضعة لسلطة السلطة الفلسطينية:

قال الوزير اليميني المتطرف بتسلئيل سموتريتش هذا الشهر إن الحكومة تقدم خطة للسماح لإسرائيل بهدم المباني التي تعتبر "تهديدات للأمن القومي" في المنطقتين A و B من الضفة الغربية ، في إشارة إلى نيته توسيع سلطة إسرائيل في المناطق الواقعة تحت سيطرة السلطة الفلسطينية بموجب اتفاقيات أوسلو. حتى الآن ، ركزت سياسات إسرائيل لهدم البناء في الضفة الغربية بشكل أساسي على المنطقة ج ، حيث تتمتع إسرائيل حاليًا بسلطة إنفاذ.
 
هذا الشهر ، أكدت عمليات الهدم في سلوان وقرية حمصة التحتا ، العراقيب ، وإجلاء عائلتي غيث وصب لبن من منازلهم في البلدة القديمة بالقدس ، المساعي الإسرائيلية المتضافرة لهدم البناء الفلسطيني في المنطقة ج بينما يجري توسع سريع في المستوطنات والبنية التحتية اليهودية.
وأشار مسؤولون في الجيش هذا الشهر إلى أن 90-95٪ من طلبات البناء الفلسطينية في المنطقة (ج) قد رُفضت بينما تمت الموافقة على 60-70٪ من الطلبات الإسرائيلية.
 أدى فشل إسرائيل في الموافقة على البناء للفلسطينيين وتدمير المباني بحجة انها غير القانونية في المنطقة ج إلى إثارة التوترات مع الاتحاد الأوروبي ، على وجه الخصوص ، الذي قال هذا الشهر إن هدم أكثر من 100 مبنى ممول من الاتحاد الأوروبي في المنطقة ج العام الماضي تكبدت خسائر تقدر بـ 337،019 يورو.
 
يقول المحللون أيضًا إن تخصيص مبلغ غير مسبوق قدره 33 مليون دولار هذا الشهر لتمويل الحفاظ على المواقع الأثرية في المنطقة (ج) يمثل خطوة أخرى نحو الضم ، من خلال منع وصول الفلسطينيين إلى الأراضي في المنطقة (ج) وبسط سلطة الوزارات الإسرائيلية في الضفة الغربية.

"ضم اسرائيل للضفة الغربية قد اكتمل. يقول المحلل الفلسطيني إبراهيم دلالشة: "الشيء الوحيد المتبقي هو تسمية الأشياء بأسمائها الحقيقية". "الإعلان عن مشاريع إسرائيلية جديدة في الضفة الغربية - إنشاء شبكات طرق جديدة لربط المستوطنات اليهودية بإسرائيل مع تجاوز المجتمعات الفلسطينية ، ومنح سلطة هدم المنازل في المنطقتين أ و ب ، وتخصيص ميزانيات للمواقع الأثرية في المنطقة ج - كلها تشير إلى اتمام عملية الضم ".

 

 

بدعم من كتلة مؤيدة للاستيطان ، تحدث نتنياهو بشكل متزايد ضد إقامة دولة فلسطينية مستقلة، وقال هذا الشهر إنه لا يتصور اقتلاع أي مستوطنات إسرائيلية بموجب اتفاق سلام مستقبلي - حتى تلك الموجودة في عمق الضفة الغربية.

ولكن مع توغل المستوطنين ذوي الدوافع الأيديولوجية في عمق الضفة الغربية ، يستمر فتح نقاط جديدة من العنف والاحتكاك وتضاءل إمكانية قيام دولة فلسطينية متصلة.
 سلطت اللقطات المصورة هذا الشهر والتي تظهر مستوطنين مسلحين وهم يدخلون منازل فلسطينية في جنوب الضفة الغربية برفقة جنود من الجيش الإسرائيلي ، الضوء على رد إسرائيل الضعيف على الارتفاع السريع في معدل وكثافة عنف المستوطنين وبناء البؤر الاستيطانية غير القانونية.

يرتفع مقياس المؤشر العكسي "القانون الإسرائيلي في الضفة الغربية" من 7.5 إلى 8 هذا الشهر ، حيث تشير إسرائيل إلى تحركها لتوسيع سلطتها إلى المنطقتين أ و ب. (وتخفيف السيطرة الإسرائيلية على) المنطقة ج ، تنخفض من 3 إلى 2.5.

 

 

وزراء إسرائيليون يصوتون على "منع الانهيار" للسلطة الفلسطينية مع تحركها لإعادة تأكيد السلطة في جنين بعد الغارة:
أقر مجلس الوزراء الإسرائيلي المعني بالأمن القومي هذا الشهر اقتراحًا إعلانيًا "للعمل على منع انهيار السلطة الفلسطينية" ، دون الالتزام بأي إجراءات محددة للقيام بذلك.
وحذر محللون والمجتمع الدولي لأشهر من أن السلطة الفلسطينية على وشك الانهيار ، مع تفاقم مشاكلها المالية من أزمة الشرعية التي دفعت العديد من الفلسطينيين إلى رفض سلطتها - مما أدى إلى فتح فراغ في السلطة في مدن الضفة الغربية الكبرى تم ملؤه من قبل ميليشيات منظمة بدعم من حركتي حماس والجهاد الإسلامي.

من المتوقع أن يقدم رئيس الوزراء نتنياهو ووزير الدفاع جالانت إجراءات لتحقيق الاستقرار في الظروف المدنية في الضفة الغربية ، لكنهما استبعدا تقديم أي خطة إنقاذ مالية لدعم السلطة الفلسطينية، من دون أي إجراءات جوهرية.
يهدف الاقتراح بشكل أساسي إلى توضيح أن الحكومة الإسرائيلية لا تزال ترى أن وجود السلطة الفلسطينية يمثل أحد الأصول - على الرغم من حقيقة أن الاجتياحات المستمرة للمدن التي تسيطر عليها السلطة الفلسطينية (بما في ذلك عملية غير مسبوقة في جنين الشهر الماضي) تعتبر مضادة لهذا التوجه.

يقول المحلل الفلسطيني محمد يونس: "صُممت اتفاقيات أوسلو بطريقة لا تترك مجالًا كبيرًا لصنع القرار الفلسطيني المستقل في الضفة الغربية ، مما يمنح إسرائيل اليد العليا للحفاظ على الوضع الراهن".
وأضاف: "في ضوء الوضع الحالي على الأرض ، تواجه السلطة الفلسطينية خيارين فقط: إما ترك الأمن للشارع الفلسطيني ، أو قمع النشطاء لمنع انهيارها والحفاظ على الوضع الراهن. بعد تردد طويل ، اختارت الخيار الثاني وتتحرك بسرعة لاستعادة ما تبقى من سمعتها".
 
استقبل رئيس السلطة الفلسطينية محمود عباس ترحيباً فاتراً في جنين هذا الشهر ، خلال زيارته الأولى للمدينة منذ عام 2012. وسعياً منه لإعادة تأكيد السلطة ، حذر عباس من عواقب ممارسات أي مجموعة تسعى إلى تقويض الاستقرار في المدينة حيث اعتقلت قوات الأمن التابعة للسلطة الفلسطينية 10 أشخاص، أعضاء في حركة الجهاد الإسلامي المنافسة.
سعت السلطة الفلسطينية إلى إجراء توازن دقيق خلال الأشهر الأخيرة ، في محاولة لتأكيد نفسها كقيادة شرعية للشعب الفلسطيني وللسلطة التي تأسست بموجب اتفاقيات أوسلو - وفي الوقت نفسه لا ترغب في أن يُنظر إليها على أنها تتعاون مع جهود إسرائيلية لقمع نشاط المسلحين في المعاقل الفلسطينية.

لا توجد تغييرات على معلمات المؤشر ذات الصلة.

 

 


مؤشر الدولتين (TSI) هو جزء من تحالف الدولتين (TSC)، وتقدمه لكم مبادرة جنيف، وهي منظمة فلسطينية إسرائيلية تعمل على تعزيز اتفاقية سلام تفاوضية بروح رؤية الدولتين.
  يُعد المؤشر جزءا من مشروع تحالف الدولتين، وقد أنتجه فريق إسرائيلي فلسطيني ، ويعكس منظورا ثنائيا فريدا.

إذا كنت تعتقد بأننا أغفلنا شيء ما هذا الشهر، أرسل لنا نصائح وتعليقات هنا

 

 

 

Advertisement
This message was sent byTwo-State Index, PPC - Palestinian Peace Coalition, Ramallah. 02 297 2535
You may notify us, any time, for no charge, of your refusal to receive advertisements by sending a refusal message to the [email protected]
 or by pressing the "unsubscribe" link at the bottom of the message.